Вентилятор нагнетает воздушный поток. За соплом заслонка регулирует сколько воздуха пойдт с улицы, а сколько с радиатора печки. А вторая перекрывает либо открывает поток воздуха через радиатор печки параллельно первой. Соответственно если вторая будет в закрытом положении, то холодный воздух будет дуть хорошо, а горячий будет идти, но слабенько, поскольку открыта только первая заслонка.
А чувство будет такое, что вентилятор нагнетает воздух, но он весь рассеивается внутри панели и через сопла не выходит. .